WORLD TRADE ORGANISATION VERSTEHEN DER WTO: GRUNDLAGEN Grundsätze des Handelssystems Die WTO-Vereinbarungen sind langwierig und komplex, weil es sich um Rechtstexte handelt, die eine breite Palette von Aktivitäten abdecken. Sie beschäftigen sich mit: Landwirtschaft, Textilien und Bekleidung, Banken, Telekommunikation, Regierungskäufe, Industriestandards und Produktsicherheit, Lebensmittelhygienevorschriften, geistiges Eigentum und vieles mehr. Aber eine Reihe von einfachen, grundlegenden Prinzipien laufen in all diesen Dokumenten. Diese Grundsätze sind die Grundlage für das multilaterale Handelssystem. Ein genauerer Blick auf diese Prinzipien: Klicken Sie auf, um ein Element zu öffnen. Ein Baum für die Website-Navigation wird hier geöffnet, wenn Sie JavaScript in Ihrem Browser aktivieren. 1. Most-favored-nation (MFN): Behandlung anderer Personen gleichermaßen Im Rahmen der WTO-Vereinbarungen können Länder in der Regel zwischen ihren Handelspartnern nicht diskriminieren. Gewähren Sie jemandem einen besonderen Gefallen (wie z. B. einen niedrigeren Zollsatz für eines ihrer Produkte) und Sie müssen das gleiche für alle anderen WTO-Mitglieder tun. Dieses Prinzip ist als Meistbegünstigung (MFN) bekannt (siehe Kasten). Es ist so wichtig, dass es der erste Artikel des Allgemeinen Zoll - und Handelsabkommens (GATT) ist. Die den Handel mit Waren regelt. MFN ist auch im Rahmen des Allgemeinen Übereinkommens über den Handel mit Dienstleistungen (GATS) (Artikel 2) und des Abkommens über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS) (Artikel 4) vorrangig, obwohl in jeder Vereinbarung das Prinzip etwas anders behandelt wird . Gemeinsam decken diese drei Vereinbarungen alle drei von der WTO behandelten Handelsbereiche ab. Einige Ausnahmen sind erlaubt. Zum Beispiel können Länder ein Freihandelsabkommen einrichten, das nur für Waren gilt, die innerhalb der Gruppe gehandelt werden, die Waren von außen diskriminiert. Oder sie können den Entwicklungsländern einen besonderen Zugang zu ihren Märkten geben. Oder ein Land kann Barrieren gegen Produkte erheben, die als ungerecht aus bestimmten Ländern gehandelt werden. Und in den Diensten sind die Länder unter bestimmten Umständen zu diskriminieren erlaubt. Aber die Vereinbarungen erlauben diese Ausnahmen nur unter strengen Bedingungen. Im Allgemeinen bedeutet MFN, dass jedes Mal, wenn ein Land eine Handelsbarriere senkt oder einen Markt eröffnet, dies für die gleichen Waren oder Dienstleistungen von allen seinen Handelspartnern getan werden muss, ob reich oder arm, schwach oder stark. 2. Nationale Behandlung: Behandeln von Ausländern und Einheimischen gleichermaßen Importe und lokal produzierte Waren sollten gleichmäßig behandelt werden, zumindest nachdem die ausländischen Waren in den Markt eingetreten sind. Gleiches gilt für ausländische und inländische Dienstleistungen sowie für ausländische und lokale Marken, Urheberrechte und Patente. Dieser Grundsatz der nationalen Behandlung (die anderen die gleiche Behandlung wie die eigenen Staatsangehörigen gibt) findet sich auch in allen drei HauptwTO-Abkommen (Artikel 3 des GATT, Artikel 17 des GATS und Artikel 3 der TRIPS), obwohl das Prinzip noch einmal behandelt wird Etwas anders in jedem dieser. Nationale Behandlung gilt nur, wenn ein Produkt, eine Dienstleistung oder ein geistiges Eigentum in den Markt gelangt ist. Daher ist die Erhebung der Zollgebühr bei einer Einfuhr kein Verstoß gegen die nationale Behandlung, auch wenn lokal produzierte Produkte keine gleichwertige Steuer erhoben werden. Freier Handel: allmählich durch Verhandlungen zurück nach oben Die Absenkung der Handelsbarrieren ist eines der offensichtlichsten Mittel zur Förderung des Handels. Zu den betroffenen Barrieren gehören Zölle (oder Tarife) und Maßnahmen wie Einfuhrverbote oder Quoten, die die Mengen selektiv einschränken. Von Zeit zu Zeit wurden auch andere Themen wie Bürokratie und Wechselkurspolitik diskutiert. Seit GATTs Schaffung in 1947-48 gab es acht Runden von Handelsverhandlungen. Eine neunte Runde, unter der Doha Development Agenda, ist nun im Gange. Zuerst konzentrierten sie sich auf die Senkung der Zölle (Zölle) auf importierte Waren. Infolge der Verhandlungen waren die Industrieländer bis Mitte der neunziger Jahre stetig auf weniger als 4 zurückgegangen. Aber bis in die 1980er Jahre hatten sich die Verhandlungen erweitert, um nichttarifäre Handelshemmnisse und die neuen Gebiete zu decken Wie Dienstleistungen und geistiges Eigentum. Eröffnungsmärkte können von Vorteil sein, aber es erfordert auch eine Anpassung. Die WTO-Vereinbarungen erlauben es den Ländern, allmählich durch eine fortschreitende Liberalisierung Veränderungen einzuführen. Die Entwicklungsländer werden in der Regel länger beansprucht, um ihren Verpflichtungen nachzukommen. Vorhersagbarkeit: durch Bindung und Transparenz zurück nach oben Manchmal kann man versprechen, keine Handelsbarriere zu erwerben, so wichtig wie eine Senkung, denn das Versprechen gibt den Unternehmen einen klareren Blick auf ihre zukünftigen Chancen. Mit Stabilität und Vorhersehbarkeit wird die Investition gefördert, Arbeitsplätze geschaffen und die Verbraucher können die Vorteile der Wettbewerbswahl und der niedrigeren Preise voll genießen. Das multilaterale Handelssystem ist ein Versuch der Regierungen, das Geschäftsumfeld stabil und vorhersehbar zu machen. Die Uruguay-Runde erhöhte die Bindungen Prozentsätze der Tarife, die vor und nach den Gesprächen von 1986-94 gebunden wurden (Dies sind Tariflinien, so dass die Prozentsätze nicht nach Handelsvolumen oder Wert gewichtet werden) In der WTO, in der Länder sich einverstanden erklären, ihre Märkte für Waren oder Dienstleistungen zu öffnen , Sie binden ihre Verpflichtungen. Für Waren gelten diese Bindungen zu den Zollzollspannen. Manchmal Länder Steuer Einfuhren zu Raten, die niedriger als die gebundenen Raten sind. Häufig ist dies in Entwicklungsländern der Fall. In den entwickelten Ländern sind die tatsächlich angefallenen Preise und die gebundenen Raten gleich. Ein Land kann seine Bindungen ändern, aber erst nach dem Verhandeln mit seinen Handelspartnern, was bedeuten könnte, sie für den Verlust des Handels zu kompensieren. Eine der Errungenschaften der multilateralen Handelsgespräche der Uruguay-Runde war die Erhöhung des Handelsvolumens unter verbindlichen Verpflichtungen (siehe Tabelle). In der Landwirtschaft haben 100 Produkte jetzt gebundene Tarife. Das Ergebnis von all dem: ein wesentlich höheres Maß an Marktsicherheit für Händler und Investoren. Das System versucht, Vorhersehbarkeit und Stabilität auch auf andere Weise zu verbessern. Ein Weg ist, die Verwendung von Quoten zu verhindern und andere Maßnahmen, die verwendet werden, um die Grenzen der Einfuhrmengen festzulegen, die die Quoten verwalten, können zu mehr Bürokratie und Vorwürfen des unfairen Spiels führen. Ein weiteres Ziel ist es, die Länder so klar und öffentlich wie möglich zu handeln. Viele WTO-Vereinbarungen verlangen von den Regierungen, ihre Politik und ihre Praktiken öffentlich im Land zu veröffentlichen oder die WTO zu benachrichtigen. Die regelmäßige Überwachung der nationalen Handelspolitik durch den Trade Policy Review Mechanismus bietet ein weiteres Mittel zur Förderung der Transparenz sowohl im Inland als auch auf multilateraler Ebene. Die WTO wird manchmal als Freihandelsinstanz bezeichnet, aber das ist nicht ganz richtig. Das System erlaubt Tarife und unter bestimmten Umständen andere Formen des Schutzes. Genauer gesagt ist es ein System von Regeln, die dem offenen, fairen und unverfälschten Wettbewerb gewidmet sind. Die Regeln für die Nichtdiskriminierung MFN und die nationale Behandlung sollen faire Handelsbedingungen sicherstellen. So sind auch diejenigen, die auf Dumping (Export unter unter Kosten, um Marktanteil zu gewinnen) und Subventionen. Die Fragen sind komplex, und die Regeln versuchen, festzustellen, was fair oder unfair ist, und wie Regierungen reagieren können, insbesondere durch die Erhebung zusätzlicher Einfuhrzölle, die zur Kompensation von Schäden durch unlauteren Handel entstanden sind. Viele der anderen WTO-Vereinbarungen zielen darauf ab, den fairen Wettbewerb zu unterstützen: in der Landwirtschaft, zum geistigen Eigentum, zum Beispiel Dienstleistungen. Die Vereinbarung über die öffentliche Beschaffung (eine plurilaterale Vereinbarung, weil sie von nur wenigen WTO-Mitgliedern unterzeichnet wird), erweitert die Wettbewerbsregeln auf Käufe von Tausenden von Regierungsstellen in vielen Ländern. Und so weiter. Förderung der Entwicklung und Wirtschaftsreformen nach oben Das WTO-System trägt zur Entwicklung bei. Auf der anderen Seite brauchen die Entwicklungsländer in der Zeit, in der sie die Systemabkommen umsetzen, Flexibilität. Und die Vereinbarungen selbst erben die früheren Bestimmungen des GATT, die besondere Unterstützung und Handelszugeständnisse für Entwicklungsländer ermöglichen. Über drei Viertel der WTO-Mitglieder sind Entwicklungsländer und Länder im Übergang zu Marktwirtschaften. Während der siebeneinhalb Jahre der Uruguay-Runde führten über 60 dieser Länder die Handelsliberalisierungsprogramme autonom ein. Gleichzeitig waren die Entwicklungsländer und die Transformationsökonomien in den Verhandlungen der Uruguay-Runde viel aktiver und einflussreicher als in jeder früheren Runde und in der aktuellen Doha-Entwicklungsagenda sogar noch mehr. Am Ende der Uruguay-Runde waren die Entwicklungsländer bereit, die meisten Verpflichtungen zu übernehmen, die für die entwickelten Länder erforderlich sind. Aber die Vereinbarungen gaben ihnen Übergangszeiten, um sich an die fremderen und vielleicht schwierigen WTO-Bestimmungen anzupassen, besonders für die ärmsten, am wenigsten entwickelten Länder. Eine am Ende der Runde verabschiedete Ministerialentscheidung dürfte die Umsetzung der Verpflichtungen für den Marktzugang auf die von den am wenigsten entwickelten Ländern ausgeführten Waren beschleunigen, und sie suche eine verstärkte technische Unterstützung für sie. In jüngster Zeit haben die entwickelten Länder begonnen, zollfreie und quotenfreie Importe für fast alle Produkte aus den am wenigsten entwickelten Ländern zuzulassen. Auf all dem geht die WTO und ihre Mitglieder immer noch durch einen Lernprozess. Die aktuelle Doha-Entwicklungsagenda umfasst die Entwicklungsländer, die sich mit der Umsetzung der Abkommen der Uruguay-Runde beschäftigen. Das Handelssystem sollte sein. Ohne Diskriminierung sollte ein Land nicht zwischen seinen Handelspartnern diskriminieren (es gibt ihnen gleichermaßen Meistbegünstigung oder MFN-Status), und es sollte nicht zwischen seinen eigenen und ausländischen Produkten, Diensten oder Staatsangehörigen diskriminieren (geben ihnen nationale Behandlung) freier Barrieren, die durchkommen Verhandlungen vorhersehbare ausländische Unternehmen, Investoren und Regierungen sollten zuversichtlich sein, dass Handelshemmnisse (einschließlich Tarife und nichttarifäre Barrieren) nicht willkürlich Tarifraten und Marktöffnungsverpflichtungen in der WTO stärker wettbewerbsfähig sind, um unlautere Praktiken wie Exportsubventionen zu entmutigen Dumping-Produkte unterhalb der Kosten zu gewinnen Marktanteil mehr vorteilhaft für weniger entwickelte Länder geben ihnen mehr Zeit zu justieren, größere Flexibilität und besondere Privilegien. Das klingt wie ein widerspruch Es schlägt eine spezielle Behandlung vor, aber in der WTO bedeutet es eigentlich Nichtdiskriminierung, die praktisch alle gleichermaßen behandelt. Das ist, was passiert. Jedes Mitglied behandelt alle anderen Mitglieder gleichermaßen als beliebteste Handelspartner. Wenn ein Land die Vorteile, die es einem Handelspartner gibt, verbessert, muss es allen anderen WTO-Mitgliedern die gleiche Behandlung geben, damit sie alle am meisten bevorzugt sind. Most-favored nation (MFN) Status nicht immer gleich Gleichbehandlung. Die ersten bilateralen MFN-Verträge bilden exklusive Clubs zu den am meisten bevorzugten Handelspartnern. Unter GATT und jetzt der WTO ist der MFN Club nicht mehr exklusiv. Das MFN-Prinzip sorgt dafür, dass jedes Land seine über140 Mitbürger gleichermaßen behandelt. Aber es gibt einige Ausnahmen. WORLD TRADE ORGANISATION Lassen Sie mich anfangen zu sagen, wie erfreut ich bin, in China zu einem so wichtigen Punkt in der Verhandlung von Chinas Eintritt in die Welthandelsorganisation zu sein. Jahre später werden wir diese Zeit als eine Wasserscheide in der Entwicklung des globalen Wirtschaftssystems betrachten. Es gibt eine einfache Realität, die im Mittelpunkt unserer aktuellen Verhandlungen steht und die wirklichen Herausforderungen der Anpassung, die wir alle stellen: die Realität, dass China bereits eine führende Macht in einer immer stärker voneinander abhängigen Weltwirtschaft ist. China braucht zunehmend die Chancen und die Sicherheit des WTO-Systems, sein enormes Wachstumspotenzial zu erfüllen. Und die WTO braucht China zunehmend als volles und aktives Mitglied zu einem wirklich universellen System. Diese Realität wird durch die schiere Kraft der Chinas auferstanden in der Welt betont. Im Laufe des letzten Jahrzehnts hat sich die Produktion um durchschnittlich 10 Prozent jährlich erweitert, während das Warenexportvolumen um rund 15 Prozent noch schneller wächst. In zwei Jahrzehnten hat sich der Wert der chinesischen Warenexporte mehr als zwanzigfach erweitert und erreichte im vergangenen Jahr US151 Milliarden. China ist bereits die weltweit fünftgrößte Handelsmacht und der zweitgrößte Empfänger von ausländischen Investitionen. Heute stellt die chinesische Wirtschaft zwischen 5 und 10 Prozent der weltweiten Produktion dar, je nach der Methode zur Berechnung der nationalen Produktion. Als Chinas Wirtschaft in die Zukunft expandiert, werden auch ihre Bindungen zur Weltwirtschaft. Die Abhängigkeit von den Exportmärkten wird weiterhin rasant wachsen und nicht nur für arbeitsintensive Produkte wie Schuhe und Spielzeug, sondern für die höheren Technologiegüter und - dienstleistungen, die einen steigenden Anteil an Chinas-Ausgangssachen haben, wenn sie die Produktionsleiter hinaufsteigen. Die Importe werden auch steigen, zum Teil zur weiteren Industrialisierung und Modernisierung, aber auch als Reaktion auf die Nachfrage der Verbraucher. Und ein ständig wachsendes Netz von innen und außen Investitionen wird China tiefer in das globale Finanzsystem zu ziehen. Es wird geschätzt, dass Chinas Modernisierung erfordert Einfuhren von Ausrüstung und Technologie von etwa US100 Milliarden jährlich, und Infrastruktur-Ausgaben in der zweiten Hälfte dieses Jahrzehnts könnte auf etwa US250 Milliarden betragen. Hierbei handelt es sich nicht um die steigende Nachfrage nach Energie, Bodenschätzen, Nahrungsmittel - und Landwirtschaftsimporten, die trotz der Größe und der Ressourcen der chinesischen Wirtschaft nicht allein durch die inländische Produktion befriedigt werden können. Die grundlegende Tatsache ist, dass China in den Mittelpunkt des Globalisierungsprozesses geht, und sowohl China als auch andere Nationen profitieren davon. Wir leben in einer Welt, in der Technologie, Kapital und Handel zunehmend freier werden, wo die alten Wirtschaftsinstrumente ihren Weg verloren haben und wo wirtschaftliche Stärke und Sicherheit zunehmend von ökonomischer Offenheit und Integration abhängen. Chinas Weg zum Wachstum und zur Modernisierung ist auch ein Weg zur Interdependenz. Dieser Prozess der Globalisierung wird nicht rückgängig gemacht - es wird beschleunigen. Weltweit brechen ökonomische und technologische Kräfte Wände, grenzüberschreitend und weben eine einzige Weltwirtschaft zusammen. Im späten zwanzigsten Jahrhundert entstanden unsere neuen Chancen, sowie unsere Herausforderungen - im Handel, in der Ökonomie, in jeder Facette der internationalen Politik - aus unseren Welten, die sich nicht näher zusammenschließen. Die Vertiefung der Interdependenz ist die zentrale Realität für China und für die Welt. Das Management der Interdependenz ist unsere gemeinsame Verantwortung. Ein wichtiger Schritt zur Vollendung dieser Interdependenz ist, China in das multilaterale Handelssystem zu bringen. Chinas Wirtschaftsbeziehungen mit der Welt sind einfach zu groß und zu durchdringend, um effektiv durch ein Labyrinth von willkürlichen, verlagerten und instabilen bilateralen Abkommen zu handeln. Chinas beste Garantie für kohärente und konsequente internationale Handelspolitik findet sich innerhalb des regelnbasierten multilateralen Systems. Gleichermaßen kann China, wie alle anderen Länder, seine wachsenden wirtschaftlichen Beziehungen mit der Welt auf der Grundlage von durch Konsens vereinbarten Rechten und Pflichten am besten bewältigen und sich in durchsetzbaren Regeln und Disziplinen widerspiegeln. Dies ist die einzige Möglichkeit, dem bilateralen Druck oder den Bedrohungen der einseitigen Handlungen zu widerstehen. Es ist auch der einzige Weg, um die inländischen Wirtschaftsreformen zu erhalten und zu fördern, die wissen, dass die Bemühungen Chinas in dieser Richtung von ihren Handelspartnern, Mitgliedern der WTO, abgestimmt werden, die die gleichen Verpflichtungen aus den WTO-Übereinkommen teilen. Der Beitritt zur WTO bedeutet, dass verbindliche Verpflichtungen in Bezug auf die Einfuhrpolitik eingegangen werden - Verpflichtungen, die eine Anpassung an die Handelspolitik Chinas und in den meisten Fällen die wirtschaftliche Umstrukturierung erforderlich machen. Aber wiederum wird China von der Erweiterung von allen Vorteilen profitieren, die unter den 130 Mitgliedern der WTO ausgehandelt wurden. Es ist berechtigt, seine Produkte und Dienstleistungen auf die Märkte anderer WTO-Mitglieder zu den in der Uruguay-Runde ausgehandelten Zoll - und Leistungsniveaus zu exportieren. Dazu gehören Tarifbindungen, die fast 100 Prozent der chinesischen Ausfuhren von Industrieprodukten in die Industrieländer ausmachen , Wobei fast die Hälfte dieser Produkte einer zollfreien Behandlung unterliegt. Diese enormen Marktzugangschancen werden durch die beiden Kardinalprinzipien der Meistbegünstigten und Nichtdiskriminierung untermauert und verstärkt. Ebenso wichtig ist, dass China auf ein multilaterales Forum zur Diskussion von Handelsproblemen mit seinen WTO-Partnern und gegebenenfalls auf ein verbindliches Streitbeilegungsverfahren zurückgreifen wird, wenn seine Rechte beeinträchtigt sind. Dieses größere Maß an Sicherheit wird China unermesslich zugute kommen - ein noch größeres Geschäftsbewusstsein fördern und noch mehr Investitionen anziehen. Es gibt einen dritten Hauptgrund für die Beteiligung Chinas am multilateralen System. Nur innerhalb des Systems kann China an dem Schreiben der Handelsregeln des 21. Jahrhunderts teilnehmen. Dies wird ein beispielloser Satz von Rechten und Pflichten sein, die international durch Konsens ausgehandelt werden. Die dauerhafte Kraft des multilateralen Systems ist seine Kraft, sich zu entwickeln. Im Jahr 1994 haben wir die Uruguay-Runde des GATT abgeschlossen, die damals die ehrgeizigste und weitreichende Einigung in der fünfzigjährigen Geschichte des internationalen Wirtschaftssystems war. Nur drei Jahre später haben wir weiterverfolgt, um wegweisende Vereinbarungen zu verhandeln, um die globale Telekommunikationsbranche zu liberalisieren und Tarife für den Handel mit Informationstechnologieprodukten zu beseitigen - deren kombinierter Wert bei einigen US1-Billionen den globalen Handel in der Landwirtschaft, Autos, entspricht , Und Textilien kombiniert. Und ihr Wert reicht über die Handelszahlen hinaus, indem sie Zugang zu Wissen, Kommunikation und deren Technologien eröffnet. Wir öffnen den Zugang zu den wichtigsten Rohstoffen des neuen Jahrhunderts. Dies wird von großer Bedeutung für die Entwicklung und die Wettbewerbsfähigkeit aller Volkswirtschaften sein, nicht zuletzt Chinas. Es gibt jedes Zeichen, dass wir bis Ende dieses Jahres auch eine multilaterale Vereinbarung über Finanzdienstleistungen abschließen können - ein weiterer Bereich, in dem wir in die Zukunft handeln. Und das heißt nichts von den WTO-Verhandlungen über Landwirtschaft, Dienstleistungen und andere Sektoren, die in drei Jahren wieder aufnehmen werden. Ein nach außen gerichtetes China kann es sich nicht leisten, an der Seitenlinie zu stehen, während andere die Spielregeln schreiben. Ein China mit wachsenden Exportinteressen kann es sich nicht leisten, ohne sicheren und erweiterten Zugang zu globalen Märkten zu bleiben - Sicherheit, die nur das multilaterale System bietet. Und vielleicht am wichtigsten ist, dass ein China, das von Technologie und Modernisierung abhängig ist, sich nicht leisten kann, hinter dem schnelllebigen Tempo der Globalisierung zurückzukehren - vor allem in Sektoren wie Informationstechnologien, Telekommunikation oder Finanzdienstleistungen, die die wichtigsten Bausteine der neuen Wirtschaft sein werden. Chinas wirtschaftlicher Erfolg ist bisher direkt mit seinen beeindruckenden Innenreformen verbunden, einschließlich der Handels - und Investitionsliberalisierung. China hat bereits von den einseitigen Zollsenkungen profitiert, die im Rahmen seiner Beitrittsverhandlungen angeboten werden. Eine Studie legt die Gewinne auf 22 Milliarden US-Dollar fest. Aber das ist nicht das Ende der Straße. Eine weitere Liberalisierung, die auf der Grundlage der WTO-Regeln durchgeführt wurde, und im Austausch gegen die Vorteile anderer WTO-Partner - könnte der größte Impuls für das Wirtschaftswachstum Chinas sein. Und durchaus ein riesiger Reiz für die Weltwirtschaft. Ich schlage nicht vor, dass der Beitritt zur WTO ein einfacher Schritt ist. Nur das Gegenteil. Aber viele andere Länder, die bereits Mitglieder der WTO sind, teilen sich mit China ein vergleichbares Entwicklungsniveau. Sie haben ihre Rechte und Pflichten unterzeichnet und genießen ihre Vorteile. Die anderen Beitrittskandidaten zeigen auch, dass sie die gleiche Wahl getroffen haben. Die Anziehungskraft der WTO liegt gerade in der Stärke und Konsequenz ihrer Rechte und Pflichten - die wir mit der weiteren Expansion und Integration der Weltwirtschaft weiter ausbauen und vertiefen. Vor fünfzig Jahren stand der Schwerpunkt nur auf Tarifen und anderen Grenzmaßnahmen heute, die WTO-Regeln erstrecken sich weit innerhalb der Grenze, um technische Standards, Dienstleistungen, geistiges Eigentum, handelsbezogene Investitionen und eine Vielzahl anderer Wirtschaftspolitiken zu umfassen, die einst als inländisch angesehen wurden. Vor fünfzig Jahren waren fast alle GATT-Mitglieder aus der industrialisierten Welt der heutigen 130 WTO-Mitglieder, achtzig Prozent sind Entwicklungsländer oder Volkswirtschaften im Wandel. Die zunehmende Komplexität der Regeln und die Vielfalt der Mitgliedschaft, weit davon entfernt, die WTO zu schwächen, hat sie gestärkt. Bei der Umstellung auf eine breitere Teilnahme haben wir mehr als eine neue Regel hier oder ein neues Mitglied dort gemacht. Wir haben ein wachsendes Netzwerk von miteinander verknüpften Interessen und Verantwortlichkeiten geschaffen - ein System, das für alle unsere Handelsinteressen wichtiger wird, wenn es stärker wird. Es ist, weil Chinas Beitritt zur WTO die zukünftige Entwicklung und Richtung der globalen Wirtschaftsbeziehungen tiefgreifend prägen wird, dass wir den Prozess richtig machen müssen. China ist zu groß und wichtig ein Wirtschaftsakteur - und sein Eintritt in die WTO wird zu großem Einfluss auf das System haben - um diese Verhandlungen zu kompromittieren. Wir haben vor kurzem wichtige Anzeichen von Impuls und kreativer Flexibilität gesehen, die wir in diesen Verhandlungen vor kurzem gesehen haben - in schwierigen Bereichen wie Handelsrechten, Nichtdiskriminierung, nichttarifäre Barrieren, Staatshandel, Investitionen und geistiges Eigentum, wo die Verhandlungsführer einen bemerkenswerten Fortschritt gemacht haben, Vor allem in den letzten Monaten. Keiner dieser Fortschritte wäre ohne die lebenswichtigen - wenn zeitraubenden - technischen Grundlagen möglich gewesen, die alle Parteien dieser Verhandlung über das vergangene Jahrzehnt gelegt hätten. Aber was wirklich diesen Prozess vorantreibt, ist eine gemeinsame Anerkennung der Belohnungen, die auf Erfolg reiten Mein Ziel ist es nicht, die Arbeit vor uns zu unterschätzen, vor allem, wenn wir uns der nächsten Verhandlungssitzung im Mai dieses Jahres anschließen. Wie alle Verhandlungen ist auch ein Großteil der wichtigen Arbeit - und die härtesten Themen - bis ans Ende gelassen worden. Mein Ziel ist es, alle Betroffenen dazu zu zwingen, ihre Bemühungen zu verdoppeln - und ihre Vorstellungen zu strecken - jetzt, wo wir behaupten können, in die Endphase einzutreten und es ist ein weit verbreitetes Bedürfnis, mit Dringlichkeit voranzukommen. Es gibt immer noch entscheidende Fragen im Zusammenhang mit Chinas Bedingungen für den Beitritt zur WTO. Ebenso wichtig ist, dass die bilateralen Marktzugangsverhandlungen mit den wichtigsten Handelspartnern Chinas, die, wie Sie wissen, ein kritisches und wesentliches Element jeder erfolgreichen Verhandlung sind. Wieder einmal sollten wir uns erinnern, dass die chinesische Position als der 5. Weltexporteur die Notwendigkeit verstärkt, dass ihr eigener Markt für andere zugänglich ist. Dies sind alle wichtigen Fragen, die zu jeder Zufriedenheit gelöst werden müssen, bevor China in die WTO gebracht werden kann. Während des gesamten Beitrittssprogramms von Chinas ist das GATTWTO-Sekretariat bereit, Verhandlungen zu erleichtern und jegliche Unterstützung zu leisten, die an allen möglichen Fronten erforderlich ist. Ich brauche kaum hinzuzufügen, dass diese Verpflichtung des Sekretariats gleichermaßen fest ist, wenn wir uns den letzten Stufen des Beitrittsprozesses nähern. Die bevorstehenden Herausforderungen verändern nicht die grundlegende Realität, dass kein Aspekt der Chinas Wirtschafts - und Handelsbeziehungen außerhalb des multilateralen Systems einfacher zu handhaben ist. Im Gegenteil, alles wäre schwieriger, für China und seine Partner - willkürlicher, diskriminierender und kraftbasierter. Niemand kann so ein Szenario haben. Die internationale Debatte um die Globalisierung verdeutlicht diesen letzten Punkt. Implizit oder explizit, bewegt sich China in den Mittelpunkt dieser Debatte. Das Wunder ist nicht, dass die Beitrittsverhandlungen so lang und so komplex waren. Das Wunder ist, dass dieses unermessliche Land so weit in den Mainstream der Weltwirtschaft in so kurzer Zeit gezogen ist. Die Wände, die uns geteilt haben, fallen herunter, aber einige sehen immer Ungleichheiten und Unterschiede, anstatt unsere gemeinsamen Interessen. Globalisierung webt die Welt zusammen wie nie zuvor, aber es ist eine Welt von verschiedenen Kulturen, verschiedenen Systemen und verschiedenen Ebenen der Entwicklung. Interdependenz verlangt, dass wir unsere einzigartigen Kulturen und Zivilisationen respektieren. Interdependenz verlangt auch, dass wir gemeinsame Lösungen für unsere gemeinsamen Probleme finden. Dazu gehören die Anliegen von Chinas großen Handelspartnern über seine anhaltenden Handelsüberschüsse. Ebenso muss die Welt die unermessliche Herausforderung verstehen, mit der sich China in einer modernen und wettbewerbsfähigen Gesellschaft verwandelt - und das alles in einer Angelegenheit von Jahrzehnten. China ist nicht allein in dieser Bemühung der Umstrukturierung. Die Globalisierung verpflichtet alle Nationen, klein oder groß, reich oder arm, an einem kontinuierlichen Prozess der Anpassung teilzunehmen. Mehr als je zuvor werden die Welten Probleme Chinas Probleme und Chinas Probleme werden die Welten sein. Dennoch ist unsere Welt des dramatischen Wandels auch eine Welt dramatischer Möglichkeiten. Chinas Lebensstandard hat sich im letzten Jahrzehnt verdoppelt und zweifellos doppelt und dreifach wieder. Neue Chancen eröffnen sich für chinesische Arbeiter und chinesische Unternehmer. Neue Entscheidungen eröffnen sich für chinesische Konsumenten. Und aus dieser ökonomischen Öffnung entspringt neue Hoffnung. Ich würde aus dem Beweis für den großen Erfolg der Reform so weit argumentieren, dass die wirklichen Kosten darin bestehen würden, die Türen zu schließen, die Verlangsamung des Umstrukturierungsprozesses zu beeinträchtigen und ineffiziente öffentliche Strukturen zu erhalten. Was für China gilt, gilt für die Welt. Die Weltwirtschaft könnte sich bis 2020 leicht verdoppeln und damit den globalen Lebensstandard um fast zwei Drittel erhöhen - unter den größten Fortschritten in der Weltgeschichte. Technologie und Kommunikation vereinen einen zusammenhängenden Planeten, der die Werkzeuge des wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts verbreitet und den menschlichen Zustand ausgleicht. Und wir brechen die Barrieren, nicht nur zwischen den Volkswirtschaften, sondern zwischen den Menschen, die uns ein gemeinsames Interesse an Wohlstand und Frieden geben. Wir müssen uns klar über das, was auf dem Spiel steht: Chinas Einstieg in das globale Handelssystem ist mehr als Handel. Es geht um Chinas Zukunft als Weltwirtschaftsführer. Und es geht um die zukünftige Ausrichtung der Weltwirtschaft und unserer globalen Gemeinschaft. Ich fing an zu sagen, dass wir an einem Wendepunkt in Chinas Beziehungen mit der Welt sind. Einer jener Momente in der Geschichte, die nur selten kommen, wenn die Entscheidungen, die wir machen, den Lauf der Ereignisse seit Jahren und sogar Jahrzehnten zu kommen. Die Kalten Kriegslandschaft ist wie von einem historischen Erdbeben weggefegt worden. Die nächste Ära der Globalisierung hat noch Gestalt anzunehmen. Wir haben eine einmalige Gelegenheit - zwischen den Epochen und zwischen den Jahrhunderten - die Grundlagen für eine neue Art von internationalem System zu legen, die die beste Chance bietet, aber von dauerhafter Welt Wohlstand und Frieden. Zum ersten Mal haben wir die Möglichkeit, ein universelles System zu schaffen, das auf Rechten und Pflichten beruht, die durch Konsens vereinbart und alle seine Mitglieder gebunden sind. Ich wiederhole - die erfolgreiche Integration von China in die Weltwirtschaft ist der Schlüssel zu vielen internationalen Herausforderungen. Wir brauchen Kreativität in den kommenden Tagen. Wir müssen entschlossen sein. Und wir brauchen Vision. Veränderung wird kommen, ob wir es mögen oder nicht. Wir können es entweder positiv engagieren und es zu positiven Enden steuern oder es auf unsere Gefahr ignorieren. Die Wahl vor uns ist offensichtlich. Ich bin nach China gekommen, nicht als Verhandlungsführer, sondern als Mann mit einem Interesse - um ein wirklich globales Handelssystem zu schaffen, das das Gewicht des einundzwanzigsten Jahrhunderts tragen kann. Ich lasse Sie mit der Botschaft, dass China eine zentrale Säule dieses Systems sein muss - ansonsten riskieren wir, das neue Jahrhundert auf den Grundlagen der ökonomischen Instabilität und eines noch unsicheren Friedens aufzubauen. Ich bin zuversichtlich, dass China eine ebenso große Perspektive für diese Aufgabe bringen wird. China und das World Trading System Die Autoren sind dankbar für Richard Baldwin, C. Fred Bergsten, Chad Bown, Bernard Hoekman, Gary Hufbauer, Pascal Lamy, Patrick Low, Will Martin, Zanny Minton-Beddoes und Martin Wolf für hilfreiche Diskussionen und nützliche Kommentare und insbesondere einen anonymen Schiedsrichter für detaillierte Kommentare. Die in der Zeitung geäußerten Ansichten sind die der Autoren und sollten nicht der Weltbank, ihren Vorstandsmitgliedern oder den von ihnen vertretenen Ländern zugerechnet werden. Die WTO ist bis vor kurzem ein wirksamer Rahmen für die Zusammenarbeit, weil sie sich ständig an die sich wandelnden wirtschaftlichen Realitäten angepasst hat. Die aktuelle Doha-Agenda ist eine Abweichung, weil sie nicht eine der größten Verschiebungen im internationalen Wirtschafts - und Handelssystem widerspiegelt: den Aufstieg Chinas. Auch wenn China eine Beteiligung an der Erhaltung der Handelsoffenheit haben wird, würde eine Initiative, die auf der Doha-Agenda aufbaut, sich aber neu definiert, China im multilateralen Handelssystem stärker verankern. Eine solche Initiative hätte zwei Säulen. Erstens eine neue Verhandlungsagenda, die die wichtigsten Fragen von Interesse für China und seine Handelspartner beinhalten würde und damit den mächtigen wechselseitigen Liberalisierungsmechanismus, der den WTO-Prozess zu früheren Erfolgen getrieben hat, entfesseln wird. Zweitens werden neue Beschränkungen für den bilateralen und Regionalismus, die dazu beitragen würden, Anreize für die Aufrechterhaltung der derzeitigen, weitgehend nicht diskriminierenden Handelsordnung zu schaffen. Artikel Information Format Verfügbar Volltext: HTML PDF Kopie 2012 Blackwell Publishing Ltd Publikationsverlauf Ausgabe online: 21 Dezember 2012 Version der Rekord online: 8 Dezember 2012 Related content Artikel in Bezug auf die, die Sie sehen Bitte aktivieren Sie Javascript, um den dazugehörigen Inhalt zu sehen Artikel. Zitieren Literatur Anzahl der zitierten Zeiten 1 1 Zaki Laiumldi. Auf dem Weg zu einer posthegemonialen Welt: Die multipolare Bedrohung für die multilaterale Ordnung, Internationale Politik. 2014. 51. 3, 350 CrossRef
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